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镇海区审管办机关党总支发挥党组织战斗堡垒作用助力“最多跑一次”
2019-07-31

镇海区审管办机关党总支以“效能党建”为突破,制定计划书,倒排时间表,细化责任状。以“五抓五创”为抓手,向纵深推进“最多跑一次”改革。全省首创“段长制”审批模式,力推段长主理一表打包通办快速审批法,致力打造全天候、零距离、无缝隙的政务服务平台。截至目前,全区企业和群众到政府办事最多跑一次事项1200余项,覆盖率达100%。一般企业投资项目审批环节提速70%,项目落地时间压缩50%以上。6个镇(街道)行政服务中心均按照3+X模式设置综合受理窗口,70多项公共服务事项下沉到镇(街道),30余项服务事项由村(社区)窗口直接办理。据电信114调查服务平台回访统计,群众办件满意率达99.9%

一、健全机制,提高改革向心力。一是以共同的理念凝聚人。坚持“服务第一、奉献至上、公开透明、高效规范”的服务理念,通过开展“学回信、悟初心、践使命”主题征文、“勇立潮头话担当”微党课、党章党规党纪考学,在大厅宣传窗打造廉政文化氛围等多种形式加强渗透,真正使“最多跑一次”服务宗旨内化于心、外化于形。二是以标准的制度管理人。针对窗口工作人员出台评议、考核、考勤、评优等一系列的制度和办法,并导入OSM现场管理系统,由审管办督查科专门负责每日督促检查。强化党员上墙亮相,窗口党员首问负责制等举措,着力打造一支业务精、态度佳、作风硬、口碑好的窗口工作人员队伍。三是以严谨的作风要求人。开展“作风整顿月”行动,党员带头倡导微笑服务,提高工作人员服务意识。每月召开科长会议,通报第三方回访结果,并在今日镇海刊登。通过外部监督,寻找内部不足。

二、干部引领,增强改革推动力。一是“一表三段”,审批“零阻梗”。以项目建设全流程为主线,将审批链条融通为前期立项、方案审查、施工许可三个阶段,由段长负责本阶段不同部门的关联审批事项。推行段长主理的一表打包通办快速审批法,彻底打破部门间的利益与分工壁垒。依托一表三段审批通表,形成段长分段主办、部门协同配合、中心全程协调的项目联动模式,固化审批日志,部门容缺互通。同时设置段务处置督查室,实行红灯预警、绩效考评等机制,有效约束段长绩效。将全区一般企业投资建设项目开工前审批用时从4个月缩短至88天,部门承诺并联审批时间从85个法定工作日压缩到18个工作日内。二是“一线工作”,服务“零距离”。改变工作人员被动审批理念,打通政务服务时空局限。横向整合审批职能部门,纵向下延三级代办队伍,推广专员服务日制度,推动重大项目早开工、快建设、早达产、出效益。今年以来,37名代办专员上下联动、上门服务64次,现场解决28个市区两级重点项目推进瓶颈,真正将妈妈式服务做深、做实。同时狠抓队伍作风建设,推行窗口工作人员设星亮岗等级评定,健全星级窗口、服务标兵考核细则,联合区总工会开展窗口人员服务技能竞赛,完善人员激励惩处机制,打造雄镇审管服务铁军。三是“一网通办”,政务“不下班”。逐步建立统一导航、统一认证、统一申报、统一查询、统一互动、统一支付、统一评价的网上办事大厅。登陆浙江政务网镇海平台,可在线办理预约申请;下载浙江政务网”APP,可在线申报常用事项;提档镇海易政通微信功能,推行现场、网上、电话等多渠道立体式询服务;整合镇海网络问政问效“一问”、12345政务咨询热线“一号”、镇海易政通“一网”,将事前问询预审,事中提速,事后服务有效结合,初步实现“咨询渠道畅通、一窗受理服务、办结主动送达”的办理模式;开通24小时自助服务区,打造全天候不打烊的邻里中心。

三、强化宣传,扩大群众知晓率。一是扩大媒体宣传。通过宁波日报、今日镇海等传统媒体,公布“最多跑一次”事项清单、宣传创新举措,提高群众知晓率、认可度。同时,通过“七彩阳光党建微信群”、政务微博、微信公众号等新媒体,及时推送“最多跑一次”政策资讯,推进阳光效能党建。二是邀请市民参与。牢固树立为民、惠民、靠民理念,广泛动员社会力量参与。与结对两新组织开展党建交流活动,增进机关与企业党支部的互动了解;组织社会第三方开展“啄木鸟”行动,针对窗口服务、工作纪律提出意见建议;开展“审批开放日”行动,邀请市民代表走进服务大厅,宣传“阳光政务”,打造优质、便民、高效政务服务平台。三是树立正面典型。开展党员“亮标准、亮身份、亮承诺”、“比技能、比作风、比业绩”的“三亮三比”活动,形成比学赶超的良好氛围。紧扣“先锋岗”,突出党性强、作风正、纪律严、工作实、业务精、带头好等条件,两月一期评选“星级窗口”“服务明星”,在今日镇海报上公布,接受群众监督。年度评选“十佳服务窗口”“十佳服务标兵”“优秀窗口工作人员”,确保学有榜样、追有标杆。

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